А может ли быть такое, что идентифицировали не всех погибших?

Может конечно . И таких случаев в моей работе полно было. Такие трупы лежат в холодильниках месяцами не востребованными и не идентифицированными. По закону - месяц- и можно закапывать за счёт государства на специальном участке кладбища среди неопознанных тел. Обычно пишут табличку - мужчина, 30-40 лет , похоронен тогда то .
В БСМЭ остаются парафиновые блоки этих людей , которые хранятся там 3-5 лет ( у нас - 5 лет ), и могут быть использованы для генетического исследования . Все тело хранить не нужно - не имеет смысла, да и не где . В парафиновые блоки " запаивается " кусочек ткани , годной доя идентификации. Начнут искать родственники, тогда поднимут архив парафиновых блоков , и сделают генетику.
Для тех , кто не знает как делается генетика ДНК - она делается только в сравнении с образцом родственника , и установлению родства . Если делать просто генетический паспорт , то можно узнать происхождение человека , расу , набор генов и тд - но сравнить будет не с чем.