А может насчасная жертва царь? И знать не ведает ничего? А может у него такой власти нет, что бы порядок навести? Может "ВЕРТИКАЛЬ" не достаточно стоит?
А в России всегда была система "кормлений". Назначают губернатора. Определяют ему сумму, которую он должен перечслить в центр. А всё остальное, что соберет - его.