Работаю в прокуратуре. Могу сообщить, что специальных правил действительно нет; к нам часто попадают совершенно маразматические опусы огромного размера и невнятного содержания :-) это если не считать, что пересылают по подведомственности и заявления, направленные в другие органы - написал человек письмо "в Кремль. Президенту" с жалобой на своего руководителя, а Администрация президента его пересылает к нам.
Если вы хотите точно быть уверенным, что вас не отбреют с заявлением - сообщаю, что в работе мы используем "Инструкцию о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в системе прокуратуры Российской Федерации", которую вы можете найти по ссылке
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=74139#p27 . Отклоняем заявления мы с указанием пункта, который используем для обоснования своих действий; это всегда пункты 2.6 - 2.15 этой Инструкции. Проследите, чтобы ничего не нарушалось, и всё будет ок.