Соотношение понятий "ордер на жилое помещение" и "договор социального найма" 

Прошлое и настоящее. При коммунистах квартиры предоставляли по ордеру, а сейчас по ДСН.

ордер - документ на вселение, первоначальная выдача муниципальной квартиры в пользование
сейчас заключают договора социального найма с квартиросъемщиками, проживающими в муниципальном жилье

и тот и другой документы предоставляют возможность владения квартирой на условиях социального найма. В старые времена были ордера, теперь договоры соцнайма.

Ордер выдавался для заселения в муниципальный фонд в СССР. .и позже в РФ.. затем надо было заключить договор соц.найма с оставшимися на тот момент зарегистрированными жильцами.. см. ГЛАВА 8 ЖК РФ..