кто такие тур операторы и чем они отличаются от тур агентств?

Насколько я понимаю, в принципе ситуация такая: турагентсво предлагает выбор из имеющихся в их распоряжении готовых аршрутов, а туроператор составляет, если может, конечно, маршрут по твоим запросам.
Пример:
Ты хочешь посетить Рим, Париж, Лондон, Берлин
У турагентства есть путевки в каждый из этих городов
Туроператор тебе говорит: города вы посетите в таком порядке Берлин, Лондон, Рим, Париж, остановки по 3 дня, вот гостиницы, вот билеты на самолеты, цена такая-то. не нравится, можем переиграть

короткое объяснение: туроператор-разработка и оптовая продажа туристических путевок.Турагет поиск клиентов на покупку тур путевок,реклама.

туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем
турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем