Пользователь удален
Искусственный Интеллект
(210592)
14 лет назад
Унитарное государственное устройство предполагает существование
единого государства, подразделяющегося лишь на административно-
территориальные единицы и потому не включающее в себя никаких
государственных образований.
Унитарное государство характеризуется следующими признаками:
Во-первых, унитарное устройство предполагает единые, общие для всей
страны высшие представительные, исполнительные, судебные органы, которые
осуществляют верховное руководство местными органами. Во Франции, например,
высшим и единым законодательным органом государственной власти является
двухпалатный парламент, состоящий из Национального собрания и Сената.
Верховная исполнительная власть на всей территории Франции принадлежит
президенту; высшую судебную власть в государстве осуществляет Кассационный
суд.
Во-вторых, на территории унитарного государства действует одна
конституция, единая система законодательства, одно гражданство. В нем
функционирует единая денежная система, проводятся обязательная для всех
административно0территориальных единиц общая налоговая и кредитная
политика.
В-третьих, составные части унитарного государства (области,
департаменты, округа, провинции, графства) государственным суверенитетом не
обладают. Они не имеют своих законодательных органов, самостоятельных
воинских формирований, внешнеполитических органов и других атрибутов
государственности. В то же время местные органы в унитарном государстве
обладают известной, а иногда и значительной, самостоятельностью.
По степени их зависимости от центральных органов унитарное
государственное устройство может быть централизованным и
децентрализованным. Принято считать государство централизованным, если во
главе местных органов государственной власти стоят назначенные из центра
чиновники, которым подчинены местные органы самоуправления. Так, в
Финляндии местное самоуправление (ляни) возглавляется губернатором, который
назначается президентом. В децентрализованных унитарных государствах
местные органы государственной власти избираются населением и пользуются
значительной самостоятельностью в решении вопросов местной жизни.
Имеются и смешанные системы унитарного государственного устройства, в
которых присутствуют признаки централизации и децентрализации (Япония,
Турецкая республика) .
В-четвертых, унитарное государство, на территории которого проживают
небольшие по численности национальности, широко допускает национальную и
законодательную автономию (в Монголии, например, автономным государственным
образованием является Баян-Улэгэйский аймак, на территории которого в
основном проживают лица казахской национальности. В Судане, согласно закону
о самоуправлении Южных провинций 1972 года, автономное право предоставлено
Южному региону и т. д.) .
В-пятых, в унитарном государстве все внешние межгосударственные сношения
осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на
международной арене.
В-шестых, унитарное государство имеет единые вооруженные силы,
руководство которыми осуществляется центральными органами государственной
власти.
Сложное государственное устройство предполагает существование
государства, включающего в себя другие государственные образования.
Примером сложного государства может служить федерация.
В строго научном смысле федерацией (федеративное от познелат. -
объединение, союз) называют союз государств, основанный на договоре или
конституции. Поэтому федерация возможна только там, где объединяются
самостоятельные государства. При этом федеральная конституция
устанавливает, в чем именно политически срастающиеся малые государства
сохраняют свою «самостоятельность» , и