Насколько правомерно требование обязательного межевания при приватизации садового участка?

ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ на земельный участок в Управление Федеральной регистрационной службы необходимо представить:
1. Заявление о государственной регистрации права собственности.
2. Документ об уплате государственной пошлины (подлинник и копия).
3. Документ, удостоверяющий личность заявителя. При обращении представителя -документ, подтверждающий его полномочия – нотариально удостоверенная доверенность и копия.
4.Один из правоустанавливающих документов (в двух экземплярах):
-акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции в прядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
-акт (свидетельство) о праве гражданина на земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
-выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок;
-иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на земельный участок.
5.Кадастровый план земельного участка (в двух экземплярах).

К сожалению, без межевания, которое необходимо для оформления кадастрового плана, не обойтись, увы.