В чем отличие казначейских билетов от банкнот?

Банкноты выпускаются банками, в т.ч. частными.
В США до середины 19в ходили банкноты множества банков.
Казначейские билеты выпускаются государственным казначейством.
В США это, собственно, доллары.
Хождение эмиссий банков постепенно сошло на нет.

В Гонконге нет госбанка, до 70х годов ходили 3 вида долларов, от 3 частных банков, потом сделали единого образца, но тоже от этих банков.

В большинстве стран эмиссия монополизирована, производится госбанком или гос.казначейчтвом, поэтому разница формальная, а слова практически синонимы.