почему о ресурсообеспеченности нельзя судить только по размерам запасов?

Вот почему:

Ресурсообеспеченность - соотношение между величиной природных ресурсов и размерами их использования.
Ресурсообеспеченность выражается либо числом лет, на которое должно хватить данного ресурса, либо запасами из расчета на душу населения.