То, что видит пользователь, создано с помощью html, css и js. Если отбросить яваскрипт, то программирование для вёрстки страницы не требуется. Но всё же для создания сайта обычно нужна серверная часть, так что как ни крути, а программировать надо. Сборку сайтов из готовых компонентов я бы не назвал созданием. Это всё ранво что диджея музыкантом назвать. И какая тогда нужна программа, если ничего своего писать ты не собираешься? Бери готовые движки и ставь.
Web Page Maker Это wysiwyg редактор. То есть, НЕ требующий знания программирования совершенно. Работа примерно как в Word - не сложнее. Потом публикуете созданный сайт там, где сочтёте нужным, например, на Народе.
Подскажите хорошую программу для создания сайтов, что бы в ней было просто разобратся без знания програмированния.