Новое Постановление Правительства РФ № 354 еще НЕ действует. А когда вступит в силу, то общедомовой переасход будет делиться на всех собственников, пропорционально МЕТРАЖУ квартиры.
Плательщик по нормативам потребления (без счетчика) по НОВЫМ правилам будет дважды оплачивать расходы на общедомовое потребление, поскольку на данный момент Постановлением Правительства РФ № 306 в норматив УЖЕ включены коммунальные услуги, предназначенные на общедомовые нужды.
Насчет известной песни "прописан один а живут двое" это извините, песенка стара. Если хотите найти настоящих воров, то загляните в квартиры со счетчиками - поиски не затянутся надолго.
http://otvet.mail.ru/comments/answer/384856447/