Начинается все с письма на главу администрации, типа хотим поиметь водоем. Администрация согласовывает какие то вопросы с земельным комитетом или кадастровой палатой или еще какими то земельщиками, их сейчас развелось тьма.. .По цене - дешевле чем просто земля, по причине непригодности как сельхозугодий. Администрация вправе повысить цену.
Если Администрация даёт добро выходит распоряжения и землемеры отмеряют, оформляют все необходимые документы, на которые цена вроде тоже не космическая.. .
Санэпидемстанция еще возможно.. .
Но если бюрократия побеждена уже, вот интересная ссылочка...
http://www.cnshb.ru/AKDiL/0015/default.shtm (для рыболовов-любителей)