В каких случаях можно менять паспорт?

В "Положении о паспорте" написано:
достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения;
изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и/или месте рождения;
изменение пола;
непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин;
обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей.
И приписано: "Замена паспорта производится и в ИНЫХ случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации".
Что это за иные случаи?
Ситуация такая: моя мама сильно похудела, в прошлом году ездили в Абхазию, там ее не узнали на фото и даже просили расписаться в подтверждение того, что это ее паспорт вообще... Она хочет поменять, но вместе с документами надо подавать заявление с описанием причины, почему меняешь паспорт. И что там писать "Не узнают на фото"?