ОБращ. в уполном. орган исполнит. власти по месту жительства.
Есть уст. формы заявлений, и списки необх. доков, кот. необходимио приложить к заявлению.
Можете и на офиц. сайте администр. города найти всю инфу.
Вот например в Москве
здесь Для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях
Форма бланка заявления о признании малоимущим (и) в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) скачать
Образец заполнения заявления о признании малоимущим (и) в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) образец
Список доков
здесь Документы,
предоставляемые заявителями в целях признании их малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях,
предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования)