Для начала необходимо оформить себя как индивидуального предпринимателя (ИП) .
Вам нужно вступить в Союз мороженщиков.
http://www.morogenoe.ru/ Там вам найдут поставщиков, оборудование и помогут наладить бизнес.
Вам надо получить в санэпидемстанции разрешение на розничную торговлю товарами продовольственной группы. СЭС обязательно потребует санитарную книжку продавца мороженого.