В соседнем Казахстане согласно ст. 387 п. 1 ГК РК Публичный договор это
Оферта а "Фактом принятия (акцепта) Потребителем условий настоящего Договора является оплата Потребителем заказанных им Услуг в порядке и на условиях, определённых настоящим Договором (ст. 396 п. 3 ГК РК ).
То есть простым языком любая оплата это факт признания вами договора.
Согласно пункту 8 статьи 7 Закона РК «О естественных монополиях и регулируемых рынках» , субъект естественной монополии обязан заключать индивидуальные договоры с потребителями на каждый вид предоставляемых коммунальных услуг.
Простым языком вы имеете право заключить индивидуальный договор независимо от публичного и требовать соблюдать все Ваши права в полном объёме.