Вопрос по Земельному праву.

Являются ли законными действия местной администрации по распоряжению земельными участками, находящимися у гос. учреждений на праве постоянного бессрочного пользования, если они произведены без согласования с Департаментом имущественных отношений области и без смоставления кадастрового плана.