Паспортно-визовая система - это?

это наваливание на головы добропорядочных людей массы проблем при попытке выезда за границу, объясняемое благими целями поддержания законности, правопорядка и поимки плохих и разыскиваемых. При этом последние, во многих случаях, с первого раза этой системой не ловятся. Обращаю внимание, что попытка определения дана безотносительно какой-либо конкретной страны.

Паспортно-визовая Служба (далее - ПВС) МВД России была организована на основании постановления Правительства России от 15 февраля 1993 года № 124 в результате реорганизации управлений (отделов) виз и регистрации, паспортной работы, а также паспортных отделений (паспортных столов) и отделений (групп) виз и регистрации органов внутренних дел.
ПВС является центральным звеном действующей в стране системы осуществления контроля пребывания в России иностранных граждан в том числе, по линии туризма, а также обеспечения заграничных поездок российских граждан и решения других вопросов.
Основной задачей ПВС является защита прав и свобод российских граждан и находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, их передвижения и вы- бора мест жительства, выезда за территорию страны. В 1992 году вступили в силу новый Закон Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" от 28 ноября 1991 года, Указ Президента "О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" от 27 декабря 1993 года N 2299 и Постановление Правительства Российской Федерации "О временных документах, удостоверяющих гражданство Российской Федерации" от 9 декабря 1992 года N 950.
ПВС также осуществляет регистрацию иностранных граждан, пребывающих на территории России, оформление и выдачу им разрешений и документов на въезд, проживание и выезд, а также участвует вместе с другими службами МВД России, МИД РФ в обеспечении контроля соблюдения иностранцами правил, установленных для них в период пребывания на территории Российской Федерации. В силу своего функционального специфического предназначения данная служба:
во-первых, согласно Концепции развития системы органов внутренних дел МВД Российской Федерации на период до 2005 года является самостоятельным структурным звеном системы МВД России;
во-вторых, играет важную роль в единой системе профилактики, предупреждения и раскрытия преступлений, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.
В то же время с учетом положений Концепции развития системы МВД России необходимо теоретическое осмысление и дополнительная научная проработка многих вопросов правового и организационно-методического обеспечения деятельности ПВС именно в сфере туризма.
Таким образом, актуальность и своевременность исследования паспортно-визовой деятельности в сфере туризма обосновывается следующим.
Во-первых, глобальными тенденциями развития современной общества.
Во-вторых, современным этапом развития России в новых геополитических условиях, который связан с современной индустрией туризма.
В-третьих, слабой научно-теоретической разработанностью паспортно-визовой деятельностью в сфере туризма.
В-четвертых, научным анализом понятия паспортно-визовой системы.
В-пятых, несовершенством правового регулирования данной сферы.
В-шестых, совершенствованием деятельности ПВС в сфере туризма.
В этой связи исследование проблем паспортно-визовой деятельности в сфере туризма в науке административного права вызывается назревшими общественными потребностями. Они органично входят в круг проблем совершенствования российской государственности.