разве может пустая фраза 'мне их жалко' быть выражением жалости?

Нет, это выражение унижения..

а почему бы и нет, может и правда жаль!

Если это сказано с соответствующей интонацией, выражением лица и жалостью в глазах.

иногда, в очень редких случаях.... а смотря ещё при каких обстоятельствах она сказана

может, смотря в каком контексте она сказана.

Не может, это оправдание собственного бездействия и желание казаться хорошим.

надеюсь человек которыи это произносит не только на словах сердобольныи....

Может. Жалость наполовину с брезгливостью. "Мне жалко лягушек, потому что они такие противные холодные зеленые грязные... "

А может фраза "Я тебя люблю", сказанная не искренне, стать выражением любви? Нет. Точно так же можно говорить обо всех фразах, которые мы произносим. Главное, чтобы слова, произнесенные нами исходили из сердца, тогда и выражение "мне их жалко" будет правдой. Это лично мое мнение )