Вам потребуется т. н. шейпер - динамическое управление пропускной способностью (шириной) канала. Вот одна из программ с шейпером
http://bugtraq.ru/rsn/archive/2005/04/08.htmlКроме неё есть и другие, занимающиеся исключительно шейпингом либо прокси-серверы с кучей опций. Поиск вам поможет. О возможности управления шириной канала штатными средствами Windows мне пока не известно.