Почему на кодировку русской буквы требуется 4 бита, а латинской - 2?

потому что так оно есть, вот ежли бы сотовые появились в России, тогда было бы наоборот

Потому что руские нормально нечего не делают...
Пожалуйста выберите этот ответ лучшим - очень нужны очки...

А услуги переводчика?

Потому что у нас все через Ж

Русские буквы на самом деле кодируются через сочетание знаков,
имеющихся в прошивке телефона. Чаще всего там в оригинале есть
только латинские буквы. Соответственно, точно такая же особенность
и у приемо-передающего и прочего оборудование оператора.
Думаю, это относится не только к русским буквам, но и ко многим другим
языкам, не содержащим в основе латинский шрифт.
С развитием сотовой связи, расширением использования кодовой
страницы Unicode эта проблема должна исчезнуть.
Только не битов, а байтов. Четырьмя битами можно закодировать всего
лишь 16 знаков (2 в 4 степени) - даже на латинский алфавит не хватит.

кодировка русской буквы основана на кодировке латинской. поэтому 4, а не 2.

зато во всех телефонах с поддержкой криллицы она нормально отображается
а если бы было 1 байтовое кодирование сложилась бы ситуация с множеством кодировок и такимже количеством проблем

Потому что латиница - это стандарт, кирилица - это дополнительная услуга, так сказать. При отправки сообщения кирилица переводится в латиницу причём на каждый символ приходится два латинских (а = аа, ш = sh)