В чём отличие обложки от титульного листа при проектировании ОВ?

Каждый документ, том или альбом, предназначенный для брошюровки, а также папку со сложенными в нее документами, оформляют обложкой, которая не нумеруют и не включают в общее количество листов.
Первым листом сброшюрованного документа или тома, состоящего из нескольких документов, а также альбома или папки с рабочей документацией, является титульный лист.