Создают искусственный ажиотаж. В основном для того, чтобы впарить вместе с навязанным ОСАГО еще какую-то дополнительную хрень и заодно "отменить" имеющиеся скидки. Если человек соглашается на такой развод - то полисы мигом найдутся. Но общая цена вместе с незаконными ДОПами вырастет в разы.
Впрочем, это неудивительно. ОСАГО изначально задумывалось как средство отъема денег у людей. Аппетит у мошенников-страховщиков пришел во время еды. Им мало имеющихся сверхприбылей без всяких вложений. Им хочется еще больше.