Неужели от дорожного покрытия может так сильно меняться расход топлива, что же это тогда за машина?

Плохие дороги – это общее понятие. Отсутствие твердого покрытия вносит ограничения на режим движения. Это сопровождается снижением скорости движения, переходом на пониженные передачи, постоянным притормаживанием и разгонами, интенсивным маневрированием передними управляемыми колесами, использованием более высоких оборотов двигателя, более частым переключением передач и т. д. Эти переменные дорожные факторы сильно влияют на топливную экономичность любого (а не только нашего) автомобиля. В связи с множественностью переменных факторов в условиях плохих дорог ни в одном руководстве по эксплуатации не приводится справочная величина расхода топлива для таких условий.
Для справки: все указываемые величины расхода топлива приводятся в литературе при замерах по специальной единой ( для всех производителей) методике, указанной в директиве ЕЕК.