ПП 289 полностью противоречит ФЗ 181, кто подскажет кто прав? речь идет о плоскостных парковках платных для всех кроме

ФЗ говорит что везде должны быть бесплатные парковки для инвалидов, а Правительство Москва С Собяниным и Ликсутовым, считают что можно в одностороннем порядке все отменять и приказывать Владимиру Владимировичу Путину!!!

ФЗ 181 ст. 15 последний пункт - На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Постановление правительства Москвы - 12(1). Действие настоящего постановления не распространяется на отношения, связанные с размещением транспортных средств на парковочных местах платных городских плоскостных парковок закрытого типа города Москвы, адресный перечень которых утверждается Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы.

СОЗДАЕТСЯ ВПЕЧАТЛЕНИЕ, ЧТО Федеральный Закон написан не для Правительства Москвы???? Хочется понять законно ли ПП 289 при том что противоречит ФЗ 181????