Что значит пословица "Рыба гниёт с головы"?

то есть все проблемы, неурядицы и беспорядки в государстве, организации и т. д. идут от действий и дум сильных мира сего

Рыба гниет с головы. Пословица, лучше которой и нет в нашей ситуации. Чума, или что там еще, прошлась по всей планете бравым маршем. Поражалась только голова. Она как бы сгнивала. Сгнивала заживо, при действующем сознании. Затрагивались мозговые доли, не очень важные для человеческого Я, но важные для тела. Постепенно прокаженный лишался способности ходить, потом говорить. Потом вообще делать любые движения. Если вам везло, вы переставали дышать. Если нет – умирали от голода и тоски.
СПИД, атипичная пневмония, теперь вот чума. Мы даже не знаем, как ее назвать, так как некому называть! Все попрятались по своим норам. Единственным средством от чумы стало простое везение. Раса везунчиков. Те, кому фартило в казино, еще живы. Но это не может продолжаться бесконечно.
Ры́ба гниёт с головы́ — поговорка. С латинского: Piscis primuin a capite foetat (писцис примум а капитэ фётат) . Буквально: Рыба начинает пахнуть с головы.

Если у должностного лица - рыльце в пуху, то простым ждать нечего.