Что такое "помещение свободного назначения" и как переделать в "жилое"?

Для этого заявителю необходимо обратиться в муниципалитет по месту нахождения нежилого помещения и подготовить следующий набор необходимых бумаг:

Заявление на проведение перевода;
Правоустанавливающие документы на помещение (свидетельство о праве собственности, документы технического (кадастрового) учета);
План этажа дома, где расположено помещение;
Проект предполагаемой перепланировки (переустройства), если таковые необходимы для соблюдения установленных требований и призваны сделать помещение пригодным для проживания;
При этом если права на постройку зарегистрированы в ЕГРП, то от заявителя требуется предоставление лишь заявления и проекта перепланировки при необходимости ее проведения.

помещение свободного назначение (оно же - универсальное) означает что в нём можно вести любую коммерческую деятельность (офис ли, производство ли, мед. услуги и т. д.). Хотя на последнем этаже жилого здания - это современный нонсенс.