чем БД (база данных) отличается от СУБД (система управления базами данных)

БД - база данных то что тупо хранит данные.
СУБД - то что позволяет управлять БД, причем не одной а несколькими, давать права, просматривать, редактировать.
Например если ты пишешь свою программу - то внутри неё можешь использовать БД без СУБД.

БД - это просто файл на диске, в котором хранятся данные в особом формате.

СУБД - комплект ПО для работы с конкретным форматом БД, туда входит набор средств, начиная от библиотеки/сервера/провайдера, который читает и сохраняет изменения в файлы такого формата, и заканчивая прикладными приложениями с пользовательским интерфейсом (например, phpMyAdmin)

Когда файл mdb или accdb лежит на диске, то этот файл - БД Access (БД одного из форматов Access).
А приложение Microsoft Access, которое входит в Office, это СУБД.