Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется — паспорт). Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются — граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 23.06.2014) «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации»
Таможне Ваши паспорта действительно глубоко "до фонаря", а погранслужба, которая, собственно, и решает, пропустить Вас через границу или нет, без проблем пропускает несовершеннолетних граждан, вписанных в загранпаспорт родителя.
Да в 15 уже должен быть паспорт на руках, а их пркордонники в основном баксами интересуются, а не паспотами у них так - человека впустить- выпустить сто ит 100 грюнов, тачку . всего то 1000 рублев