Кто решает, что человек заслужил то или иное отношение к себе? Кто наделяет этих "решающих" такими полномочиями?

Репутация.

Никто.
Вот у Вас есть друзья. Вы САМИ и решаете как к ним относится. Значит Вы сами и наделяете их этим.
Просто Вы так рассуждаете будто есть неведомая сила или это государственный чин.