Что значит ДЕКЛАРАТИВНЫЙ характер?

В порядке осведомления, без конкретных и точных данных. Если брать примеры из юриспруденции, то можно привести следующее: "декларативный земельный участок". Означает то, что у земельного участка не определена территория с привязкой к местности и точным карточным обозначением. А сами границы такого участка определяются лишь сложившимся порядком пользования.