Кто должен оплачивать за отопление квартир в многоквартирном доме?

за отопление квартир должны платить собственники жилых помещений и наниматели жилья, пропорционально их доли в общедолевой собственности. Поставщик тепла выставляет счёт либо укправляющей организации, либо ( если её нет) муниципальному органу управления, который обязан сделать расчёт платы для каждой квартиры. Договор с поставщиком тепловой энергии должен быть заключен управляющей организацией или органом местной власти. При отсутствии договора поставщик не обязан подавать тепловую энергию в дом. ,т. к. эта услуга платная. Очевидно у вас такой бардак, хотя давно существуют федеральный законы и стандарты. Вы там в Зимбабве что ли живёте ?

собственники, наниматели.