Полиция потребовала 2000 рублей за отсутствие паспорта ( с собой ) у иностранца.

У меня друг-Японец, он сейчас учиться в России, недавно его остановил полицейский просто так и сказал ему ( Ты Китаец?) Я думаю что это грубо, Но! суть вопроса в другом, у друга не было паспорта с собой и полицейский за это потребовал с него 2000 рублей штрафа за отсутствие с собой паспорта. Это законно? и какая статья? Заранее спасибо.