Подскажите чем отличается оплата фактическая от 1\12 (в данном случае про оплату по отопление!)

Решение о системе оплаты принимают региональные власти
В большинстве регионов так и осталась старая системы- круглый год по 1\12
Если оплата только за период отопления, то- только в отопительный период, но естественно, размер примерно в 2 раза выше