На основании того, что не хватает работников. Нет мотивации.
"Во Владивостоке родителям предложили вести уроки русского в школе
Как рассказали РИА Новости в управлении образования города, из-за низкого уровня зарплат проблема с нехваткой кадров в школах стоит остро."
https://ria.ru/20181204/1542240277.html
Но если, несмотря на это, они идут работать по найму на оговорённых условиях - значит, им платят не мало, и не много, а, как раз, вровень!
Это же очевидно. Разве нет?