Могут ли отпуск предоставлять в ОДИН месяц несколько лет подряд?

могут, конечно. никаких особых указаний на этот счет в ТК РФ не существует. главное, чтобы отпуск предоставлялся ежегодно, а в разные месяцы это будет или в один, значение не имеет. если у работника нет права выбирать удобное время для отпуска, то он будет отдыхать тогда, когда работодатель сочтет нужным отпуск предоставить.