Если прочитать Федеральный закон от 13.07.2015 № 248-ФЗ, то можно придти к выводу: Сближенные оси находятся на более близком расстоянии и могут объединяться по 2, 3, 4 или даже более осей, образуя так называемую "тележку". Расстояние между осями до 2,5 метров. Если больше 2,5 метров, то получается одиночная ось. Сдвоенная - указание на количество сближенных осей. Если тележка состоит из 3 осей, то будет строенная. и т. д.
Сдвоенная это если оси на общей тележке. А сближенная это когда у каждой оси своя отдельная подвеска крепящаяся к раме. Первое это сдвоенная ось - обе оси образуют единую тележку.