Неработающим пенсионерам с пенсией в 5000 руб (в том числе и инвалидам) положена федеральная социальная надбавка к пенсии до прожиточного минимума в данном регионе
http://www.pfrf.ru/grazdanam/pensionres/soc_doplata в большинстве регионов это около 8 тыс. руб.
10 тыс. руб. -это что-то очень большая стоимость коммунальных услуг для одного человека. Мы с сыном вдвоем в двушке живем, и у нас 3-7 тыс. в месяц (в зависимости от сезона). Это Архангельск. А вообще при высоких коммунальных платежах положена субсидия. Ее оформляют в МФЦ (многофункциональном центре). В нашем городе стандарт субсидии установлен такой, что нам доплачивают, если наши коммунальные платежи превышают 22% от совокупного дохода семьи. Но нужно учитывать, что субсидия дается только в пределах социальной нормы, то есть если человек живет один в двухкомнатной квартире, то ему не в полной мере компенсируют оплату ЖКУ, а только в той части, сколько по норме на одного человека положено.