долг предприятий впк коммерческим банкам-2,3трил рублей, при том что кредитов они не имели право брать,

поскольку при неудаче проектов по выпуску конкурентноспособных унитазов издержки погашаются из госзаказа на военную продукцию.... почему до сих пор законодательно не ограничена сумма которую предприятие впк может брать в кредит у коммерческого банка?
источник: заявление вице-премьера ю борисова