Это так. Посмотри ФГОС по направлению 40.03.01 Юриспруденция .
Там четко сказано - заочка по этой специальности доступна только тем, кто получает второе и последующее высшее. Так что набор только на базе уже имеющегося высшего.
osu.ru/docs/fgos/vo/bak_40.03.01.pdf