Зависит от типа поверхности.
...Металлы всех видов окрашиваются эмалью только после грунтовки
По дереву эмаль наносится без грунтовки в 2 – 3 слоя. Если есть необходимость (рекомендовано), обработать поверхность древесины антипиренами, антисептиками и фунгицидами, совместимыми с пентафталевыми красками.
Штукатурка, бетон, кирпич.
Эти материалы окрашиваются эмалью в 2 – 3 слоя без грунтовки. Но желательно использовать антиплесневые препараты — эмаль образует плотную поверхность с низкой паропроницаемостью и остаточная влажность может вызвать появление благоприятных условий для развития плесени и грибка в массиве материала, если там остались споры вредителей.
Эмалевая краска ПФ-115 — технические характеристики, состав, применение
https://srbu.ru/otdelochnye-materialy/451-emal-pf-115-tekhnicheskie-kharakteristiki.html#h5-primenenie-i-rekomenduemye-skhemy-okraski