Вопрос о квалификации персонала.

необходимо организовать курсы по повышению квалификации и провести ротацию кадров

квалификафия персонала не зависит от стажа, она зависит согласно тарифно-квалисикационного справочника виды выполняемых работ.
А низкая квалификация, это брак в работе, и затраты на исправление брака, норма времени, и т. д.
Интересная тема.... рекомендую посмотреть раздел: аттестация рабочих мест.