Проблемы, описанные автором, касаются нестабильной и враждебной обстановки с стране. Простые люди сталкиваются с социальным неравенством, несут непосильное бремя труда, живут в нищете и рабстве, поэтому ненавидят своих господ, но боятся их могущества. Сами же господа не думают о своем долге по отношению к народу, не улучшают уровень его жизни, не заботятся об удовлетворении его нужд. Таким образом, поэт затрагивает проблемы:
Равнодушия власть имущих к простым людям и судьбе страны;
Социальной несправедливости в обществе;
Горькой участи простых людей, которые лишены прав и возможностей изменить свою судьбу;
Безответственности творческой элиты, которая безразлична к проблемам народа;
Истинного предназначения творца, которого многие творческие люди считают своим долгом избегать.
https://www.sochinyashka.ru/russkaya_literatura/analiz-stihotvoreniya-nekrasova-poet-i-grajdanin.htmlhttp://www.litra.ru/composition/download/coid/00014801184864224469/
1Найти две важные проблемы (это и есть два аргумента ) , которые поднимает Некрасов в поэме .
2 Сочинение традиционное (вступление - рассуждение - тезис-аргументация +цитаты и коментарий - вывод)