Деньги платят не за полив, а по показаниям водяного счетчика. Если его нет, то применяют региональный норматив расхода воды.
Но поскольку Вас этот норматив не устраивает - то советую немедленно купить водяной счетчик
и установить его официально - т.е. опломбировать специалистом. После этого будете платить за воду жалкие копейки!