Можно ли предъявить свид о рождении если тебе есть 14, но паспорт ты не получил, при получении карты

нет

Увы, нельзя! Только паспорт.

Для получения всего, где требуется документ, подтверждающий вашу Личность необходим только паспорт. Свидетельство о рождении таковым документом не является. Это просто справка, что кто-то родился.

Штраф в районе 2-3 тыс. рублей... за проживание без паспорта, если сроки получения уже вышли (14лет и 3 мес). Ну и т.к. тебе нет 18 лет.. еще возможен штраф на родителей до 30тыс. рублей.
Поэтому проще получить паспорт