Закон СССР от 03.04.1990 № 1409-I. Как понимать выделенное в тексте статьи?

Закон давно отменен... проснись уже

что если за выход автономии проголосует большинство то наделяется правом публиковать и выяснять итоги упомянутые в статье лиц и только в остальных случаях это как бы незаконно.. но нет закона к отором признавались бы действия иных лиц преступными.. таким образом любая автономи может выходить смело..