ст. 90 Конституции 3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Когда нет ФЗ то указ работает, так было когда Ельцин землю раздал в собственность до Земельного кодекса, который приняли только при Путине Почему так. Так исполнителям президент начальник