Отличия в предмете голосования. Референдум – это всенародное голосование по внесению изменений и дополнений в Конституцию, принятию или отмене законов. А плебисцит – только по вопросам, которые имеют судьбоносное значение для страны например, об избрании нового политического режима, введении военного положения
https://english.stackexchange.com/questions/357130/are-referendum-and-plebiscite-the-same-in-the-meaning-or-different-in-the-m