Почему менты поделены на полицию и следственный комитет?

Почему бы их всех не назвать полицией, ведь функция одна — расследовать преступления? И они взаимодействуют между собой? Например можно подать заявление об изнасилование в полицию а они передадут в следком? И почему тут написано что следком расследуют тяжкие и особо тяжкие преступления и дальше перечислены некоторые совсем не тяжкиеА если преступник в другом городе то его местная полиция будет искать? Полиция, возбудившая дело, передаст информацию в тот город? И в каком городе будут судить и будет отбывать наказание