У них каждая страна другой друг другу должны) Хрен поймешь.Разные статьи и ведомства.Не могут они долги по договорам перекидывать из-за бюрократии-бамажек.
Чтобы денег заработать или проект реализовать. Например Пётр I знал у Британии и России общий враг - Швеция. Он занял денег у Британии на постройку флот. Флот построили голландцы, а Пётр разгромил шведов.